顺计生〔2010〕10号
2010年顺昌县人口和计划生育宣传教育工作要点
各乡（镇）、街道计生办：
为加强人口和计划生育宣传教育工作，提高宣传教育工作的有效性和针对性，特提出2010年人口和计划生育宣传教育工作要点如下：
一、指导思想
2010年，人口计生宣教工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“统筹解决人口问题，优化海西人口环境”这个中心，按照市里提出的“一年打基础、两年上台阶、三年创先进”的目标要求，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，在确保低生育水平稳定，出生人口素质逐步提高，出生人口性别比趋向正常等中心工作中发挥宣教的先行先导作用，为海西绿色腹地建设营造良好的人口环境。
二、主要任务
(一)加强领导，推进计划生育宣传教育工作创新发展
要充分认识加快和推进计划生育宣传教育改革创新的重要性、必要性，把这项工作纳入人口与计划生育综合改革的总体规划，统筹实施。面对影响低生育水平稳定的诸多因素，既着眼于解决根本问题，深化宣传教育，促进群众婚育观念转变；又着眼于解决现实问题，进行科学引导和规范管理。
一是要融入文化建设。把建设新型人口文化与树立文明村风、社会公德、家庭美德紧密结合，将计划生育纳入道德教育、文明家庭等精神文明创建活动之中，大力推进农村精神文明建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念，引导群众自觉实行计划生育。
二是宣传教育与解疑释惑紧密结合。通过宣传教育把基本国策变为群众语言，用身边事例以理服人。做到致富技术、生殖健康、优生优育因人施教，以科学知识陶冶情操。把群众注意力引导到少生快富、优生优育、子女成才、家庭和谐上来。
三是宣传教育与利益导向紧密结合。让群众生育要求和生育动机在利益导向机制的引导作用中得到转变，使之既得到眼前利益，又能解决后顾之忧，加快转变生育观念。
四是宣传教育与发挥示范引导和警示作用紧密结合。及时总结和表彰计划生育模范家庭和带头人，同时对典型案例举一反三，真正起到正面典型的教育作用和违法生育典型事例的警示作用。
(二)承上启下，继续深化婚育新风进万家活动
2010年是婚育新风进万家活动第三阶段总结之年，同时又是部署“婚育新风进万家”第四阶段创建任务年。各乡（镇）、街道要在做好“十一五”婚育新风进万家活动的检查评估、总结表彰的同时，还要根据当前我们正处于人口发展承上启下的关键时期，要更好地巩固和弘扬婚育新风尚，保持稳定的低生育水平，促进人口与经济社会资源环境的全面发展等要求深入调研，听取基层干部群众意见，制定切合本地实际的“十二五”婚育新风进万家活动实施意见。
一是整合资源，打造婚育新风进万家活动“联合体”。婚育新风进万家活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，只有依靠各相关部门及新闻媒体的通力协作、整合资源，才能达到理想的宣传效果。计生办要加强与相关部门的协调与沟通，同文化、教育、广电、卫生、民政及工、青、妇等部门建立良好的协作关系，发挥部门优势，整合部门资源，为婚育新风进万家活动工作增添强大的源动力，推进婚育新风进万家活动的深入开展。
二是借助载体，深入开展“婚育新风进万家”活动。要进一步更新宣传手段，紧跟时代发展节奏，体现人文化、科技化、便捷化。充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用，在巩固栏目的基础上，搞好经常性宣传，传播计划生育法规和科技知识，要加强网络平台和短信平台搞好计划生育宣传教育，强化对网络舆情的监控工作，引导媒体围绕党的路线方针政策、人口计生工作中心任务和热点难点问题做好宣传报道，进一步营造良好的社会环境。人口学校要通过宣传手段的更新，使群众随时随地都能得到需要的计划生育知识。在内容上，要以文化品味高、人文气息浓、富有亲和力、群众喜闻乐见、具有时代特征和感召力为标准。在形式上，要提高宣传展牌、灯箱、公益广告牌的艺术性和制作档次，与城区环境亮化、社区环境美化和新农村环境净化相协调。在数量上，要把“随处可见”与“精雕细琢”结合起来，要注重宣传标语、口号的质量。在规划建设上，既要重视在户外醒目位置建设“大环境”，也要注重楼道、议事亭、中心户等“小环境”的建设。要强化社区服务阵地、生育文化广场、生育文化墙、生育文化室综合型宣传环境，开设图书室和农家书屋，为社区居民和广大农民提供良好的学习、娱乐环境。
三是突出特色，打造品牌。要在做好常规宣传的同时，注重突出本地特色宣传，打造本地特色的婚育新风进万家活动品牌。要注重提高群众的参与度，克服大呼隆、形式主义的倾向，以群众参与、群众受益作为活动的出发点。要从本地实际出发，组织群众性的文化活动、文艺活动、培训活动、咨询活动、座谈活动、演讲活动、知识竞赛活动、评选表彰活动，为群众广泛参与婚育新风进万家活动创造条件。开展这项活动，要贴近群众实际，明确活动主题，突出地域特色，形成每个乡（镇、街道）都有亮点，每年都有新发展的活动局面。
(三)深化关爱女孩行动，强化出生人口性别比偏高问题综合治理
坚持标本兼治综合治理出生人口性别比升高问题，进一步深化关爱女孩行动，宣传报道各地新型生育文化建设，建立完善利益导向政策推动机制，不断加大关爱女孩“五项工程”覆盖面和影响力，提高计划生育女孩家庭的经济社会待遇。按照《福建省人口计生委关于实施“重点治理县”跟踪管理制度推动出生人口性别比升高问题综合治理的通知》要求，坚持分类指导，加大对“重点治理乡村”的工作指导和重点监控力度。全面推广出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠实名制，强化出生人口性别的监管。进一步加强相关部门之间的密切配合，认真查处“两非”案件，积极促进出生人口性别比趋向正常。
(四)积极探索，深入开展计划生育新农村新家庭计划的方法途径
2010年要继续通过“倡导新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”这一主题，开展计划生育新农村新家庭活动，通过推荐、评选、宣传“百村千户”新农村新家庭示范典型事例，推动农村计划生育工作落实，推动群众自治，推动社会主义新农村建设。
(五)突出重点，扎实开展几项活动
1、开展以“改革开放成果计生家庭优先分享"为主题的宣传活动
加强国策、省情、市情人口形势教育，进一步增强干部群众落实国策的坚定性和自觉性。注重运用重大公共服务政策破解人口发展难题，创造有利于人口计生工作的政策环境。要让计生家庭优先享受改革发展的成果，避免简单地按人口数量分配。要进一步加大计划生育法律法规、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、农村部分计划生育家庭贡献奖励制度、二女家庭新型农村合作医疗补助制度以及致富、安居、成才、保障、亲情等“五项工程”和生育关怀行动、小额贴息贷款帮扶工作、“幸福工程一救助贫困母亲行动”等计划生育奖励优惠政策的全面宣传。
2、组织开展《公开信》发表3 0周年系列宣传
今年9月2 5日，是《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表3 0周年，国家拟召开纪念大会，评选表彰一批为计划生育作出突出贡献的人物、家庭和先进集体等，普遍开展对独生子女家庭的走访慰问。省人口计生委将协调文化、广电部门联合开展电影“2 1 3 1”工程与计划生育宣传“联手进万村”活动，加强人口国情、省情、人口形势、优生优育知识宣传教育。不断培育、宣传先进典型事例，层层开展“计划生育家庭妇女创业之星”、“计划生育和谐家庭之星”评选活动，推进农村树立文明婚育新风，推进社会主义新农村建设。各乡（镇、街道）要按照这些要求，提前策划主题鲜明突出的各项活动。
3、开展国情教育和理论学习
2 0 1 0年是“十一五”规划总结评估和“十二五”规划编制及第六次全国人口普查年，这是1 0年一次重要的人口国情国力调查。为提高党政领导干部对全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的认识，推动决策机构主动把人口计生工作融入到全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村的大目标中去。要协调乡党校安排人口理论课程和讲座，协助党委组织、宣传部门完善党委中心组人口理论学习制度，使党政领导和计生干部的人口计生基础知识知晓率达9 5％以上。
4、组织计生宣传精品系列展示活动
为了进一步增强做好计划生育宣教工作的责任感和使命感，努力提高计划生育宣传工作的针对性和实效性，不断提高计划生育宣传品的策划、设计和制作水平，增强宣传品进村入户的能力。今年，各乡（镇）、街道在计生宣传品制作策划上要上新水平，要精心策划，完成设计、制作具有我县特色的计生宣传画册、折页、广告宣传画、版画、书画摄影等精品和群众喜欢的计生实物宣传品，使人口计生宣传和生育文化在先进文化的前进中得到更好的展示。
5、组织开展一次演讲比赛活动
今年下半年，在全县组织开展一次以“学时事、懂政策、会管理”为主题的乡(镇、街道)计生干部、村计生管理员演讲比赛活动。
6、开展典型宣传活动
加大先进典型的推广力度，各乡（镇）、街道要有意识的组织宣传一批计生系统的先进典型和先进人物，每个乡（镇）、街道都要组织编写1—2个少生快富奔小康或子女成才、计生工作志愿者、基层计生专干、计生小组长、协会老同志和协会会员等先进个人事迹材料，1—2个计生工作创新和典型工作经验材料，进行广泛宣传，发挥榜样导向作用和先进的推动作用。
7、开展计生宣教工作考评活动
从2 0 1 0年开始，人口计生宣传教育工作将进行单项考评，并列入县人口计生领导小组年终考核的重要组成部分。
附：1、顺昌县人口计生宣传教育考评内容和评分标准
2、顺昌县2010年计生宣教积分考评情况汇总表
顺昌县人口和计划生育局
二0一0年五月十三日
主题词：计划生育 宣传教育 通知
顺昌县人口和计划生育
宣传教育工作考评内容和评分标准
一、组织领导（15分）
1、党委（党工委）、政府（办事处）高度重视计生宣传工作，有计生宣教专（兼）职人员，并将人口和计划生育宣传教育工作列入党（工）委工作规划得5分，有年度工作计划、有年度工作总结得5分，未制定工作计划、未总结不得分。
2、在规定时间内完成县人口计生局部署的计生宣教工作任务得5分，报送不及时或逾期不报送每次扣1分。
二、工作任务与经费投入（45分）
1、各乡（镇）、街道有制作两种以上计生宣传品（折页、实物等），且每户有一种以上宣传品得10分，制作宣传品少一项宣传品扣5分，宣传品入户率达不到90%的扣5分。
2、乡级有人口与计划生育宣传栏，并定期开展公益性宣传得5分，无专栏扣5分，有专栏无经常更新的酌情扣分；有规范的人口教育场所，并按要求开展人口教育（五期教育）得5分，未开展不得分。
3、计生宣传标语按照乡所在地五幅、行政村所在地三幅、自然村1幅得15分，少一幅扣2分。
4、计生宣教经费占计生工作经费15%以上得10分，每降一个百分点扣1分。
三、开展活动（10分）
各乡（镇）、街道自行开展二次以上有影响、有规模、有特色，群众广泛参与的宣传教育活动得1 O分，少一次扣5分。(以各乡（镇）、街道年终总结和县人口计生局宣教股平时掌握为准)
四、其他宣传（30分）
1、完成县下达的《时事报告》、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志征订计划工作,且征订资金到位的各得5分（此项计15分）未完成l项扣5分。
2、各乡（镇）、街道采写的计生新闻、信息在市级以上新闻媒体(指《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、省《人口之声》、《人口信息》、《闽北日报》、南平电视台、《南平人口》发表1篇以上得5分，未发表不得分；在《顺昌新闻》、顺昌电台、电视台发表2篇以上得4分，发表1篇得2分；在县人口计生局《人口计生简报》发表3篇得6分，发表1篇得2分。
3、在县级以上介绍宣教工作经验一次奖励1 O分；宣传工作方式方法改革创新被县级以上肯定一次奖励5分(县人口计生局宣教股平时掌握为准)。
以上计生宣传教育工作考评总分，将列入县人口计生领导小组年终对各乡（镇）、街道考核总评。
顺昌县人口和计划生育局
2010年5 月13日
